Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

РФ. По сравнению с 2008 годом в 2009 году увеличилось число выявленных преступлений, которые направлены против интересов госслужбы и службы в органах самоуправления. Общий объём таких преступлений составил 43 тысячи. На 10 процентов возросло и число выявленных преступлений по факту получения взятки.  В прошлом 2009 году прокурорами России было выявлено более 36 тысяч нормативно-правовых актов, которые содержат коррупциогенные факторы, из них 90 процентов - нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

РФ. С начала 2010 года по состоянию на июль следственный комитет при прокуратуре рассмотрел свыше 24 тыс. сообщений о фактах коррупции, по ним было возбуждено около 9 тыс. уголовных дел. Всего же в производстве следователей находилось более 12,5 тыс. дел данной категории. Следствием окончено свыше 4,5 тыс. "коррупционных" дел, из них свыше 3 тыс. - по взяточничеству. Также следователи за истекший период раскрыли около 3 тыс. коррупционных преступлений, ранее не состоявших на учете. В 2009 году в суды было направлено 1,6 тыс. уголовных дел в отношении 1690 обвиняемых в получении взятки, из них в крупном и особо крупном размере - 276. Всего было выявлено 38,672 тыс. преступлений коррупционной направленности, из них 7,341 тыс. - связанных с получением взятки государственными и муниципальными служащими.

По данным Следственного комитета при прокуратуре РФ, только за первое полугодие 2010 года в России инициировано уголовное преследование 800 лиц с особым правовым статусом, в том числе 500 депутатов и глав выборных органов власти, 23 депутата субъектов РФ, 14 членов избиркомов, 5 судей, 17 прокуроров и 92 следователя. Причем лица, обладающие особым правовым статусом, все чаще попадают в поле зрения следственных органов, в том числе, по факту рейдерских захватов.

РФ. В 2009 году размер средней бытовой взятки, по данным МВД, составлял 27 тыс. руб. В первом полугодии 2010 года средний размер взятки и коммерческого подкупа по выявленным правоохранительными органами преступлениям составил свыше 44 тыс. рублей. Подразделениями экономического блока МВД в первом полугодии было выявлено и пресечено 22,2 тыс. преступлений против государственной власти и интересов государственной службы, что около17,5% от общего числа выявленных преступлений экономической направленности, количество которых превысило отметку в 126,8 тысяч.

СКФО. С начала года удалось выявить почти в два раза больше преступлений по нецелевому использованию средств, чем за тот же период прошлого года - более 170 тысяч нарушений закона.
В связи с нарушениями законодательства о государственной и муниципальной службе (выявлено 5621 случаев) больше 850 чиновников было привлечено к дисциплинарной ответственности - это на 28% больше, чем за аналогичный период прошлого года, выявлено  206 фактов взяточничества (почти на 19% больше, чем в прошлом году). "Наиболее подверженными коррупции в округе являются сферы распределения и использования бюджетных средств, в первую очередь выделяемых на реализацию приоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ, распределения госзаказов, государственных закупок",- заявил генпрокурор.

ЦФО. За 6 месяцев с.г. в органы предварительного следствия и дознания по результатам проверок исполнения федерального законодательства направлено 2,9 тыс. материалов, в том числе 335 - по выявленным нарушениям законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции. По 74% направленных материалов возбуждены уголовные дела.
Прокуроры принимали меры по устранению коррупциогенных факторов, содержащихся в нормативно-правовых базах местного и регионального уровней. В этих целях изучено 43,5 тыс. нормативных правовых актов и 24,6 тыс. проектов. Для приведения их в соответствие с федеральным законодательством принесено 2,8 тыс. протестов, в суды направлено 134 иска.
Правоохранительными органами выявлено более 6,3 тыс. преступлений против государственной власти, интересов государственной и муниципальной службы, в том числе 1,6 тыс. случаев получения взятки.

Мурманская область. За шесть месяцев текущего года в органы прокуратуры области поступило более 13 тысяч обращений, из них по срокам рассмотрено 9585. В том числе на нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействие коррупции направлено  39 обращений, из них 10 признаны обоснованными.

Самарская область. По информации прокуратуры Самарской области, органами прокуратуры в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в 2009 году выявлено 6118 нарушений закона, 928 незаконных правовых актов, принесено 918 протестов, по которым отменено либо изменено 805 правовых акта, направлено 127 заявлений в суд, внесено 1027 представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 805 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 239 должностных лиц наказаны в административном порядке, объявлено 188 предостережений о недопустимости нарушений закона, направлен 62 материала для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 37 УПК РФ, по постановлению прокурора возбуждено 39 уголовных дел.

В сфере надзора за исполнением законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе выявлено 375 нарушений закона о государственной гражданской службе, принесено 69 протестов, внесено 40 представлений, 31 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В сфере надзора за исполнением законодательства о муниципальной службе выявлено 1974 нарушений закона, принесено 254 протеста, внесено 314 представлений, 243 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора привлечено к административной ответственности 71 лицо, направлено 17 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 37 УПК РФ, по постановлению прокурора возбуждено 9 уголовных дел.

За одиннадцать месяцев 2009 года в следственные отделы следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Самарской области поступило 860 сообщений о совершении пре"ступлений коррупционной направленности.

По результатам проведенных проверок возбуждено 187 уголовных дел коррупционной направленности. Типичными и наиболее распространёнными нарушениями закона коррупционной направленности, в связи с которыми осуществляется уголовное преследование, являются нарушения пункта 6 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части запрета получать от физических и юридических лиц вознаграждения в связи с исполнением должностных обязанностей. Факты взяточничества наиболее часто фиксируются в сфере охраны правопорядка, пресечения правонарушений и преступлений. За указанный период 2009 года окончено 123 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности, из которых окончены производством и направлены прокурору для утверждения обвинительного заключения в порядке статьи 220 УПК РФ -115 уголовных дел.

По информации ГУВД по Самарской области за 2009 год выявлено 463 преступления против государственной службы и службы в органах местного самоуправления, что на 0,4% больше чем в 2008 году. Выявлено 67 фактов превышения должностных полномочий, 270 фактов взяточничества (+8%), из них 165 (+11,5%) - по статье 290 УК РФ (получение взятки). Возбуждено 139 уголовных дел (+10,3%). Закончены расследования и направлены в суд уго-ловные дела по 179 эпизодам взяточничества. Средний размер взятки, зарегистрированный ГУВД по Самарской области, составляет 7 392 рубля. Основными фигурантами получения взяток являлись должностные лица сфер здравоохранения и образования. В 2009 году задокументирован 91 факт взяточничества в сфере административного аппарата органов государственной власти. Субъектами совершения преимущественно являются специалисты отделов контролирующих органов. Средний размер взятки по этой категории лиц составил 17 213 рублей.

Самарским областным судом за 2009 год по статье 290 УК РФ рассмотрено 9 дел с вынесением приговора в отношении 14 лиц, (7 - к лишению свободы реально, 7 - к лишению свободы условно).

Практика назначения наказания по делам данной категории в целом по области характеризуется следующим образом:
по статье 290 УК РФ к лишению свободы реально осуждено - 7 лиц, к лишению свободы условно - 42 лица, к штрафу - 10 лиц, из них 1 человек освобожден от наказания в соответствии со статьей 80.1 УК РФ (освобождение от наказания в связи с изменением обстановки);
по статье 291 УК РФ к лишению свободы условно осуждено 62 лица, к штраф у- 15 лиц;
по статье 292 УК РФ (служебный подлог) к штрафу осуждено - 3 лица;
по статье 204 УК РФ (коммерческий подкуп) к лишению свободы условно осуждено 8 лиц, к штрафу - 8 лиц;
по статье 159 части 3 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере) к лишению свободы осуждено 1 лицо, к лишению свободы условно - 7 лиц;
по статье 285 УК РФ к штрафу осуждено 1 лицо;
по статье 285.1 УК РФ (нецелевое расходование бюджетных средств) к лишению свободы осуждено 1 лицо;
по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) к штрафу осуждено 3 лица;
по статье 176 УК РФ (незаконное получение кредита) к штрафу осуждено 1 лицо.

Районными (городскими) судами Самарской области за 2009 год рассмотрено с постановлением приговоров 162 уголовных дела о преступлениях, связанных с коррупцией  (из них одно дело рассматривалось дважды), по анализируемым делам осуждено 170 лиц.

За 2009 год рассмотрено с обвинительными приговорами:
-    по статье 291 УК РФ рассмотрено 77 дел на 77 лиц;
-    по статье 290 УК РФ - 51 дело на 59 лиц;
-    по статье 204 УК РФ - 15 дел на 16 лиц;
-    по статье 292 УК РФ - 3 дела на 3 лица;
-    по статье 159 УК РФ - 7 дел на 8 лиц;
-    по статье 285 УК РФ - 1 дело на 1 лицо;
-    по статье 285.1 УК РФ - 1 дело на 1 лицо;
-    по статье 286 УК РФ - 3 дела на 3 лиц;
-    по статье 176 УК РФ - 1 дело на 1 лицо.

В 2009 году за получение взяток осуждено 18 сотрудников милиции, 14 работников здравоохранения, 8 работников образования, 2 работника органов исполнительной власти Самарской области, 2 работника администрации г.о. Самара, 2 глав сельских поселений в Самарской области, 1 специалист лицензионной палаты Самарской области, 1 судебный пристав, 2 сотрудника Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области, 1 начальник отдела исправительной колонии, 1 инспектор государственного ветеринарного надзора, 1 налоговый инспектор, 1 директор производства, 1 директор государственного учреждения «Самарский социальный приют», а также 3 лица за пособничество в получении взятки.

Рязанская область. С начала года следственными подразделениями областного управления СКП РФ  возбуждено 26 уголовных дел коррупционной направленности, что превышает показатели прошлого года - 20. Более половины дел возбуждены по фактам взяточничества. Выявлены также служебные подлоги, превышение должностных полномочий. Фигурантами по делам данной направленности стали сотрудники внутренних дел, службы исполнения наказания, налоговой инспекции, выборные должностные лица органов местного самоуправления.

По делам, направленным в суд в первом полугодии, на скамью подсудимых отправлен ряд важных чиновников. В их числе заместитель главы администрации Сапожковского района К., бывший глава Сапожковского района Б., действующий глава Екшурского сельского поселения Т., завершается расследование ещё двух громких дел в отношении депутатов Н. и К.

 Глава администрации Шацкого муниципального района С.  11 июня приговорён Шацким районным судом к 1 году и 6 месяцам лишения свободы условно, а также лишён права занимать руководящие должности на государственной и муниципальной службах сроком на 1 год. В настоящее время данный приговор обжалуется областной прокуратурой ввиду его мягкости. Глава Шацкого района обвинялся в том, что за взятку в 300 тысяч рублей в первоначальном варианте обещал выдать разрешение на строительство зданий и сооружений жите­лю Москвы на арендованном участке земли - взлётно-посадочной площадке для самолётов малой авиации. При получении части требуемой суммы - 100 тысяч рублей - С. был задержан сотрудниками ФСБ.

В июне возбуждено уголовное дело в отношении главы Клепиковского муниципального района А. и главы Спас-Клепиковского городского поселения Щ. В ходе оперативно-розыскных мероприятий выяснилось, что весной 2010 года А, предложил жителю Рязани передать ему взятку в размере пяти с половиной миллионов рублей за выделение трёх земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования. Для достижения этих целей главой района было подписано соглашение о социально-экономическом сотрудничестве с одной из коммерческих организаций области. 3 июня во время передачи части взятки в размере 3 миллионов рублей в Спас-Клепиках был задержан правоохранительными органами посредник - Щ., действовавший по предварительному сговору с главой Клепиковского района. В ходе допроса задержанный признал вину в содеянном. По решению суда в отношении А. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Вологода. За 9 месяцев правоохранительными органами города зарегистрированы более 200 преступлений, совершенных против интересов государственной и муниципальной службы. В том числе выявлен 21 факт взяточничества.

Иркутск. В первом полугодии 2010 года было выявлено 29 фактов взяточничества. «Между тем, за последние несколько лет ни один гражданин Иркутска, ни один руководитель не обратился в правоохранительные органы с заявлением о том, что у него вымогают взятку или предлагают деньги в конверте», - говорится в сообщении  пресс-службы.  Самое высокое количество случаев взяточничества   выявлено в учреждениях образования и здравоохранения,  возбуждено три уголовных дела в отношении сотрудников службы судебных приставов Ленинского района Иркутска.  По мнению городских властей, для снижения уровня  коррупции необходимо   принимать решения публично, пересмотреть нормативные акты с учётом снижения коррупциногенных факторов и немедленно ввести  в подразделениях администрации Иркутска электронный документооборот, позволяющий гражданам  контролировать процесс реагирования чиновников на   заявления и обращения.

Забайкальский край. Прокуратурой Забайкальского края проведена ревизия 183 действующих нормативных правовых актов Думы городского округа "Город Чита" и 270 нормативных актов мэра города Чита. В ходе проверки нарушения федерального и регионального законодательства выявлены в 57 нормативных актах Думы (что составляет 31 % от всех действующих актов) и в 72 правовых актах мэра (26%).  Наибольшее количество нарушений выявлено в сферах жилищного, земельного, пенсионного законодательства, законодательства об образовании, о муниципальной службе и противодействии коррупции, сообщает пресс-служба краевой прокуратуры.

Ряд коррупционных факторов, таких как, отсутствие и неполнота административных процедур, отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, а также, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции, выявлены в Порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа "Город Чита", утвержденном постановлением мэра от 24.08.2007 № 202, в Положении "Об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на муниципальных маршрутах городского округа "Город Чита", утвержденного решением Думы городского округа "Город Чита" от 26.02.2009 № 50 и др. Кроме прямого противоречия законодательству РФ, нормативные правовые акты Думы и мэра содержали следующие нарушения: несоблюдалась форма правового акта; в правовых актах имелись ссылки на недействующие акты и отсутствующие органы; неверно указывалась дата вступления в силу правого акта; правовыми актами сокращался перечень нормативных правовых актов, которыми в своей деятельности должны руководствоваться органы местного самоуправления; ряд правовых актов не был опубликован для всеобщего сведения; некоторые правовые акты издавались неуправомоченным органом, т.е. за пределами своих полномочий.
Указанные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей муниципальными служащими, ответственными за проведение правовой экспертизы нормативных актов, осуществления мониторинга действующего законодательства.
На указанные муниципальные правовые акты первым заместителем и заместителем прокурора края принесены протесты, представления и требования, которые решениями Думы городского округа "Город Чита" и постановлениями мэра города Читы удовлетворены.

Ростовская область. Органами прокуратуры области выявлено более 1800 нарушений закона о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции, из которых только 55 % нарушений от общего количества выявлено в органах местного самоуправления.
Значительное количество нарушений - 39 % от общего количества выявлено в сфере законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Органами прокуратуры области при проведении экспертизы нормативно-правовых актов на предмет наличия коррупциогенных факторов изучено 7533 нормативных правовых акта.
Коррупциогенные факторы выявлены в 285 нормативных правовых актах и их проектах.
В целях устранения выявленных нарушений органами прокуратуры области принесено 186 протестов, внесено 36 требований об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов, 5 представлений, направлено 48 информаций в правотворческие органы и 4 заявления в суд.
Прокурорами инициировано проведение 34 проверок, по которым возбуждено 22 уголовных дела.
В суды области направлено 114 уголовных дел коррупционной направленности.

Краснодарский край. 194 факта получения взяток зарегистрировали правоохранительные органы Краснодарского края в I полугодии, было зарегистрировано 276 преступлений, касающихся взяток. Из них 70% - факты получения взятки.  Прокурорами выявлено свыше 2,5 тысяч нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции, 462 нормативных правовых акта и их проекта, содержащих коррупциогенные факторы.

Тюменская область.  Проводимые прокуратурой области мероприятия по координации борьбы с коррупцией позволили пресечь в регионе 1555 преступлений коррупционной направленности, что на 11,5 % больше, чем в первом полугодии 2009 года. 218 из них непосредственно связаны со взятками, 148 - с превышениями и злоупотреблениями должностными полномочиями, а 207 - со служебными подлогами.
Всего с начала года прокурорами выявлено 480 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе. Для их устранения внесено 63 протеста и 111 представлений, объявлено 43 предостережения о недопустимости нарушений закона. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 110 лиц.

Нижний Новгород. В Нижнем Новгороде за I полугодие 2010 года выявлено 117 коррупционных преступлений в сфере образования, из них - 51 факт взяточничества, 30 фактов служебного подлога, 3 факта злоупотребления полномочиями. В частности, выявляются такие преступления как торговля дипломами, взяточничество в вузах во время сессий и при приеме в учебное заведение, платные консультации. Основными причинами коррупции в сфере образования  по мнению представителя БЭП, является низкая заработная плата педагогов, низкий социальный статус работы, общее падение нравственности населения.
По данным прокуратуры, максимальное количество преступлений коррупционной направленности в Нижнем Новгороде в 2009 году зафиксировано в Советском районе - 44, минимальное - в Сормовском - 2. В 2009 году в городе в целом выявлено 145 преступлений коррупционной направленности, большинство из которых - взятки в вузах, в милиции, в региональном управлении Федеральной налоговой службы, в муниципальных и государственных учреждениях.

Кемеровская область. По материалам оперативной разработки УБЭП ГУВД по Кемеровской области возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст.290 УК РФ  в отношении выборного должностного лица органа местного самоуправления - главы Елыкаевской сельской территории, который получил взятку в размере более 1 млн. рублей за предоставление согласования на земельный участок. В ходе осуществления оперативно-розыскных действий собраны доказательства того, что Администрации района причинен ущерб  на сумму более 8 млн. рублей. По данным фактам в июне 2009 года  возбуждено 7 уголовных дел по ч. 4 ст. 159 УК РФ.   26.06.10 г. все уголовные дела направлены в суд.

В Кемерове сотрудниками УБЭП ГУВД по Кемеровской области при получении взятки в сумме 100 000 рублей за подписание актов приемки выполненных работ и документов о стоимости работ по строительству жилого дома, состоящего из двух корпусов, задержан с поличным директор Муниципального предприятия Городского управления капитального строительства. Денежные средства выплачивались из федерального бюджета и предназначались  одной из строительных фирм за выполнение социального заказа по строительству жилого дома, в котором выделялись квартиры ветеранам Великой Отечественной войны. Получение первой части взятки в сумме 60 000 рублей было задокументировано 29.04.2010 г. Таким образом, общая сумма взятки составила 160 тысяч рублей. В настоящее время в рамках уголовного дела проводятся оперативно-следственные мероприятия.